Teilregionalplan Energie:
Planungsoffensive zum Ausbau von Windkraft und Solar.

Hintergrund

Um die Energiewende zu beschleunigen, hat die Landesregierung beschlossen, dass in jeder Region 2% der Flächen für den Ausbau von erneuerbaren Energien bereitgestellt werden müssen. Ganz genau: mindestens 1,8% für Wind und mindestens 0,2% für Solar. Und die Zeit drängt. Bis 1. Januar 2024 müssen alle Regionen einen Entwurf für ihren jeweiligen Teilregionalplan Energie fertiggestellt haben und damit in die Offenlage gehen. 

Wir als Regionalverband Bodensee-Oberschwaben haben den Auftrag, diesen Plan zu entwickeln und zu erstellen. Und somit die verantwortungsvolle Aufgabe, sehr genau zu planen, wie – und vor allem wo, auf welchen Flächen – die ausgegebenen Ziele erreicht werden können. Dabei verfolgen wir einen ebenso klaren, wie persönlichen Anspruch: Wir wollen die bestmöglichen Lösungen für unserer Region finden. 

Im Rahmen eines Bürgerdialogs sind Interessierte eingeladen, diesen Prozess zu begleiten. Es besteht die Möglichkeit, sich über die Homepage zu informieren, sich mit Hinweisen einzubringen oder auch den direkten Austausch auf verschiedenen Veranstaltungen zu suchen. 

Für neue, bessere Wege. Für die Region. Für uns alle.
Wir. Planen. Zukunft.

Erklärfilm

Karten

Flächenkulisse Windenergie - Anhörungsentwurf

Die derzeitige Flächenkulisse Windenergie umfasst die Vorranggebiete regionalbedeutsamer Windenergieanlagen gemäß dem Offenlagebeschluss der Verbandsversammlung des Regionalverbandes Bodensee-Oberschwaben am 8. Dezember 2023. Sie ist Teil des Planwerks "Teilregionalplan Energie" und beinhaltet 43 Vorranggebiete mit insgesamt ca. 8.600 ha (2,5 % der Region). Im Zuge des Anhörungsverfahrens sind noch Änderungen an der Flächenkulisse möglich. Die Flächen wurden gebietsscharf abgegrenzt, gelten also ausschließlich für den Maßstab 1:50.000. Die vollständigen Anhörungsunterlagen sind über das Beteiligungsportal unter https://beteiligung-regionalplan.de/Bodensee-Oberschwaben abrufbar. Diese enthalten auch Detailkarten der Vorranggebiete Windenergie (siehe Steckbriefe Umweltbericht).

Flächenkulisse Solarenergie - Anhörungsentwurf

Die derzeitige Flächenkulisse Solarenergie umfasst die Vorbehaltsgebiete regionalbedeutsamer Freiflächen-Photovoltaikanlagen gemäß dem Offenlagebeschluss der Verbandsversammlung des Regionalverbandes Bodensee-Oberschwaben am 8. Dezember 2023. Sie ist Teil des Planwerks "Teilregionalplan Energie" und beinhaltet 151 Vorbehaltsgebiete mit insgesamt ca. 2.600 ha Gesamtfläche (0,7 % der Region).Im Zuge des Anhörungsverfahrens sind noch Änderungen an der Flächenkulisse möglich. Die Flächen wurden gebietsscharf abgegrenzt, gelten also ausschließlich für den Maßstab 1:50.000. Die vollständigen Anhörungsunterlagen sind über das Beteiligungsportal unter https://beteiligung-regionalplan.de/Bodensee-Oberschwaben abrufbar. Diese enthalten auch Detailkarten der Vorbehaltsgebiete Photovoltaik (siehe Steckbriefe Umweltbericht).

Suchraumkarten

Suchräume sind ein planerischer Zwischenschritt auf dem Weg zur Festlegung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten unterworfen. Die Suchräume für Freiflächensolaranlagen basieren unter anderen auf den Daten der digitalen Flurbilanz 2022 (Landkreis Ravensburg: nur Entwurfsstand). Flächen, bei denen bereits jetzt Ausschlusskriterien oder Kriterien vorliegen, die zu sehr erheblichen Konflikten führen würden (z. B. Naturschutzgebiet), werden nicht in die Suchraumkulisse aufgenommen. Die Suchräume beinhalten deutlich mehr Flächen, als am Ende im Regionalplan festgelegt werden. Im weiteren Planungsprozess werden zusätzliche Konfliktkriterien (z.B. Überschwemmungsgebiete) sowie Eignungskriterien (z.B. vorbelastete Flächen bei Solar) berücksichtigt, die dann zu den konkreten Gebietsabgrenzungen und Vorrang- sowie Vorbehaltsgebieten führen. Dabei wird jede Fläche einzeln einer planerischen Abwägung unterworfen.

Die Suchräume für Freiflächensolaranlagen basieren unter anderen auf den Daten der digitalen Flurbilanz 2022 (Landkreis Ravensburg: nur Entwurfsstand).

Die Kriterien, welche den Suchräumen zugrunde gelegt wurden, finden Sie hier: Solar (PDF), Wind (PDF).

Suchraumkarte Windenergieanlagen

Suchraumkarte Freiflächensolaranlagen

Grundlagen

Informationen

Bereits am 18. Dezember 2020 wurde in der Sitzung der Verbandsversammlung des Regionalverbands der Aufstellungsbeschluss für den Teilregionalplan Energie gefasst, in dem das in der Gesamtfortschreibung des Regionalplans Bodensee-Oberschwaben ausgeklammerte Kap. 4.2 Energie behandelt wird (näheres siehe Sitzungsunterlagen).

Die Unterrichtung der öffentlichen Stellen über den Aufstellungsbeschluss gem. § 9 Abs. 1 ROG erfolgte am 5. April 2022 (siehe auch Informationsblatt (PDF)), die Unterrichtung der Öffentlichkeit am 21. April 2022. Der Scoping-Termin zum Teilregionalplan Energie fand am 17. Mai 2022 statt (siehe Scoping-Papier (PDF) und Protokoll (PDF)).

Auf Landesebene haben die Ministerin für Landesentwicklung und Wohnen Nicole Razavi, MdL und die Verbandsvorsitzenden der zwölf Regionalverbände am 17. März 2022 in Stuttgart die Regionale Planungsoffensive gestartet, um Flächen für Windenergieanlagen und Freiflächen-Photovoltaikanlagen zu sichern. Weitere Informationen zum Ausbau von Windkraft und Solar erhalten Sie darüber hinaus auf dem Beteiligungsportal des Landes Baden-Württemberg.

Umgang mit Naturschutzkonflikten bei Freiflächensolaranlagen in der Regionalplanung

Orientierungshilfe zum Arten- und Biotopschutz für die Region Bodensee-Oberschwaben.

Der RVBO hat eine Orientierungshilfe zum Umgang mit Naturschutzkonflikten bei Freiflächensolaranlagen in der Regionalplanung von der Arbeitsgruppe für Tierökologie und Planung GmbH erstellen lassen. Im Fokus steht ausschließlich die Wirkung von Freiflächensolaranlagen auf den Arten- und den Biotopschutz. In dieser Orientierungshilfe untersuchen Jürgen Trautner und sein Team Zielkonflikte und Wirkungen bei der Errichtung von Freiflächensolaranlagen auf Flächen, die für den regionalen Biotopverbund im Offenland (Vorranggebiete für Naturschutz und Landschaftspflege im Regionalplan) gesichert werden sollen.

Jürgen Trautner und sein Team zeigen auf, dass es keine ausreichende Datenbasis zum Konfliktfeld Freiflächensolaranlagen versus Arten- und Biotopschutz gibt und dass bestehende Erkenntnisse aus der Fachliteratur unzureichend und widersprüchlich sind. Dennoch schaffen es die Gutachter, auf Basis bestehender Literatur und ihres Fachwissens hilfreiche Empfehlungen zum Umgang mit Freiflächensolaranlagen im regionalen Biotopverbund abzugeben.

Die Handreichung stellt eine fachgutachterliche Ausarbeitung dar und hat hinweisenden und empfehlenden Charakter für den Regionalverband Bodensee-Oberschwaben.

Bewertung von Landschaftsbild und Erholungsfunktion der Landschaft

Der vom RVBO in Auftrag gegebene Fachbeitrag "Bewertung von Landschaftsbild und Erholungsfunktion der Landschaft", erstellt vom Büro PAN (Planungsbüro für angewandten Naturschutz GmbH), bewertet die potenziellen Auswirkungen von Freiflächensolaranlagen und Windenergieanlagen auf das Landschaftsbild und die Erholungsfunktion der Landschaft in der Region Bodensee-Oberschwaben. Dafür hat das Büro PAN zunächst das Landschaftsbild und die Erholungsfunktion der Landschaft flächendeckend und unter Einsatz geographischer Informationssysteme (GIS) für die Region bewertet. Anschließend wurde in den Suchräumen für Vorranggebiete Windenergie sowie für Vorbehaltsgebiete Solarenergie die Empfindlichkeit der Landschaft gegenüber Windenergieanlagen einerseits und Freiflächensolaranlagen andererseits ermittelt, u.a. durch die GIS-basierte Erhebung der potenziellen Einsehbarkeit dieser Anlagen.

Das Gesamtergebnis der Bewertung ergibt sich aus der Überlagerung von Landschaftsbild, Erholungsfunktion und Empfindlichkeit. Die Ergebnisse des Gutachtens fließen in die Abwägung und Auswahl der Vorranggebiete Windenergie und der Vorbehaltsgebiete Solarenergie ein. Die flächendeckende Gesamtbewertung von Landschaftsbild und Erholungsfunktion der Landschaft kann auch noch für weitere Zwecke, z.B. die Landschaftsrahmenplanung, verwendet werden.